阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一 新诞生的美利坚合众国是13个邦国之间的联盟。国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有统一的宪法。各邦拥有独立的内政外交权力，有权征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。

材料二 美国1787年宪法第一条第八款规定合众国国会有征兵、发兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等权力；第一条第十款规定各州无权自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等。

材料三本宪法所授予的全部立法权，均属于……合众国国会。国会由参议院和众议院组成……参众两院可各自反对对方所提法令。

——摘自《美利坚合众国宪法（1787年）》

材料四联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。各州仍拥有对本州人民直接管理的权力，人民选举国会议员的资格仍由各州来决定。

材料五美国宪法规定，总统和议会议员都由人民选举产生。

（1）依据材料一、二，与邦联制相比联邦制有何变化？简析联邦制确立的必要性。

（2）材料三、四从哪两方面体现了分权制衡原则？

（3）综合上述材料，谈谈你对1787年宪法的看法。

答案

（1）变化：中央政府的权力扩大，地方政府的权力削弱。必要性：实行联邦制，能形成强有力的中央政府来保护国家利益与主权，维护统治秩序。

（2）立法权的再度分割；各州和联邦政府（中央和地方）间的分权制衡。

（3）建立了强有力的中央政府，有利于国家的统一、稳定；确立了共和政体，维护了民主制度。

解析

（1）中的第一小问可对材料进行对比直接回答，第二小问应联系邦联制的弊端来回答。

（2）美国的分权原则不仅体现在中央机构方面，也体现在中央与地方的关系上，这既有利于加强中央集权，也有利于发挥地方的积极性。材料三体现中央机构的分权，材料四体现了中央与地方的分权。

（3）可以依据所学知识，从美国1787年宪法所体现的原则和意义等方面加以阐述。

扩展知识

美国宪法的作用有三点：

1、1787年的美利坚合众国宪法，是世界上第一部成文宪法。它是美国的根本大法，奠定了美国政治制度的法律基础。对其后制定的其他各国的宪法均产生了积极影响。

2、美国宪法规定实行联邦制，肯定了以立法、行政、司法三权分立，相互制衡为原则的资产阶级民主共和政体。宪法原文由序言和7条正文组成。规定立法权属于美国国会，并规定了国会的组成；行政权属于美国总统，以及规定总统产生的办法；司法权属于美国联邦最高法院，并规定最高法院的组成；各州的相互关系和义务；宪法修正案提出和通过的程序；联邦宪法和按照宪法制定的法律为全国最高法律；本宪法经9个州制宪会议批准后生效 。

3、1787年的美国宪法表明，美国在世界上第一次创造出既不同于英国君主立宪制的民主共和制，也不同于议会内阁制的总统制，使美国成为一个具有全国统一的中央政权的联邦制国家。