我国财政收入取之于民，用之于民。2010年，国家继续实施积极的财政政策，扩大财政支出，如中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，用于加强农业基础设施建设、稳定并提高农产品收购价格、实施各种惠农补贴等；中央财政拟安排社会保障投入3185亿元，用于加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把城镇居民基本医保和新农舍的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。中央财政还安排200亿元专项资金，支持企业技术改造，及安排科技投入1461亿元。

结合材料，回答下列问题：

（1）国家支出如此庞大，国家的收入来自哪里?主要受哪些因素的影响？（4分）

（2）结合材料，简要分析财政的作用。 (6分)

（3）有人说，财政收入越多越有利于国家为老百姓办实事，你同意这一观点吗？请说明理由。(8分)

答案

（1）国家的收入主要来自税收、利润、债务收入以及其他收入等，其中税收是国家收入的主要来源。影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策。（4分）

（2）①财政用于加快完善社会保障体系说明了财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障；(2分)

②财政用于支农、支企业、支科技说明了财政具有促进资源合理配置的作用；(2分)

③实施积极的财政政策，扩大财政支出说明了财政具有促进经济平稳运行的作用。(2分)

（3）①近年来我国经济持续增长，大大增强了国家的财政实力，为国家各项职能的实现奠定了雄厚的物质基础。 (2分)

② 但也并非越多越好，在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。(4分)

③ 国家应当制定合理的分配和税收政策，既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。(2分)

解析

本题主要考察的是税收，同学们要注意从税收的相关知识来答题。

税收是国家（政府）公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。它体现了一定社会制度下国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特定分配关系。马克思指出：1.“赋税是政府机关的经济基础，而不是其他任何东西。”2.“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国法官霍尔姆斯说：“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。

扩展知识

税收与其他分配方式相比，具有强制性、无偿性和固定性的特征，习惯上称为税收的“三性”。

强制性

税收的强制性是指税收是国家以社会管理者的身份，凭借政权力量，依据政治权力，通过颁布法律或政令来进行强制征收。负有纳税义务的社会集团和社会成员，都必须遵守国家强制性的税收法令，在国家税法规定的限度内，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁，这是税收具有法律地位的体现。强制性特征体现在两个方面：一方面税收分配关系的建立具有强制性，即税收征收完全是凭借国家拥有的政治权力；另一方面是税收的征收过程具有强制性，即如果出现了税务违法行为，国家可以依法进行处罚。

无偿性

税收的无偿性是指通过征税，社会集团和社会成员的一部分收入转归国家所有，国家不向纳税人支付任何报酬或代价。税收这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的。无偿性体现在两个方面：一方面是指政府获得税收收入后无需向纳税人直接支付任何报酬；另一方面是指政府征得的税收收入不再直接返还给纳税人。税收无偿性是税收的本质体现，它反映的是一种社会产品所有权、支配权的单方面转移关系，而不是等价交换关系。税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入形式的重要特征。

固定性

税收的固定性是指税收是按照国家法令规定的标准征收的，即纳税人、课税对象、税目、税率、计价办法和期限等，都是税收法令预先规定了的，有一个比较稳定的试用期间，是一种固定的连续收入。对于税收预先规定的标准，征税和纳税双方都必须共同遵守，非经国家法令修订或调整，征纳双方都不得违背或改变这个固定的比例或数额以及其他制度规定。